Die Risiken für die direkte Demokratie bestehen vor allem darin, dass komplexe internationale Abkommen und institutionelle Elemente die Rechtsordnung beeinflussen, ohne dass dies unmittelbar durch die Volksrechte – wie die Initiativ- und Referendumsrechte – vollumfänglich gesteuert werden kann. Zwar sind diese politischen Rechte weiterhin in vollem Umfang gewährleistet, doch können etwa Streitbeilegungsverfahren und dynamische Rechtsübernahmen dazu führen, dass Entscheidungen auf einer Ebene getroffen werden, die für die einfache Bevölkerung weniger transparent und nachvollziehbar ist[1].

Zudem liegt die letztendliche Entscheidung bei Fragen der Referendumsform beim Parlament, was die direkte Einflussnahme der Bevölkerung beschränken kann[2]. Die Verknüpfung von Abkommen mit Umsetzungsgesetzgebungen durch fakultative Referenden bietet zwar eine demokratische Kontrollmöglichkeit, doch kann die Komplexität der Materie eine informierte Entscheidung erschweren. Weiterhin besteht das Risiko, dass durch institutionelle Regelungen und administrative Abläufe (z.B. Anpassungen von Meldepflichten oder Vollzugssystemen) die direkte Demokratie Stück für Stück eingeschränkt oder verwässert wird, ohne dass dies unmittelbar als Eingriff erkannt wird[3][4].

Zusammenfassend bestehen die Risiken für die direkte Demokratie darin, dass durch die Einbindung in internationale vertragliche Strukturen und institutionelle Mechanismen Entscheidungsprozesse auf eine weniger transparente Ebene verlagert werden, die demokratische Kontrolle erschwert wird und die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger somit in ihrer Entscheidungsfreiheit eingeschränkt sein können.